绍兴市文化广电旅游局2021年工作总结

2021年，全市文化旅游工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建党百年、“十四五”开局为契机，深入学习贯彻省委文化工作会议、市委八届十次全会精神，按照市委市政府高质量发展系列决策部署，持续锚定“重塑城市文化体系，打造最佳旅游目的地，争创文旅融合样板地”三大目标，全力推进文化和旅游高质量发展再上新台阶，取得了三大标志性成果：成为“2021东亚文化之都”、入选“国家文化和旅游消费试点城市”、获评“2021研学旅行十大热门城市”，获2021年绍兴市改革开放创新发展突出贡献奖。形成了十大亮点工作。

一、庆百年，赓续红色血脉。一是文艺精品精彩亮相。以建党百年为契机，结合文旅优势和特点，在全省较早启动“红动绍兴”活动，推出67项特色主题，其中“红动绍兴•全城有戏”庆祝中国共产党成立100周年优秀艺术作品展览展演，呈现包含10台大戏1000余场次的展览展演，成为近年来覆盖范围最广、剧目品质最高的艺术盛会。《核桃树之恋》入选庆祝中国共产党成立100周年优秀舞台艺术作品展演名单，系全国唯一晋京展演的越剧作品，复排经典绍剧《孙悟空三打白骨精》入选全国百部优秀剧作典藏，3个节目获“迎建党百年 享美好生活”浙江省第十一届群众曲艺大赛金奖，2部舞台艺术作品、11部优秀剧目入选浙江省庆祝中国共产党成立100周年优秀舞台艺术作品展演，数量位居全省前列。二是红色旅游全面推进。全面摸排全市红色旅游资源，全市红色胜迹171处，其中55处入选“浙江省第一批不可移动革命文物”，占全省10%，数量居全省前列；做精红色旅游，评选6家首批红色旅游教育基地，联合上海、嘉兴、宁波等周边省市，整合设计“红色名人寻访”等10条红色经典游线。三是党史学习教育有声有色。发挥文旅优势，创新组建一支“红色文旅宣讲团”、打造一堂“音乐党史课”、举办一场专题音乐会、推出一堂“博物馆里的思政课”、开展三场“三为”专题实践活动，让文旅特色党史学习教育走进党校、党政机关、乡镇、景区、社区及校园，受众近万人次，党史学习教育信息录用列市级部门第1。

二、谋发展，“十四五”开局顺利。一是发展蓝图正式谋定。编制完成并正式印发文化和旅游“十四五”发展规划，明确了绍兴文化旅游十四五发展总体目标、文态布局、十项主要任务，提出了相关指标体系，为文旅事业的发展提供了纲领性的指引。二是发展形势稳中向好。促消费、优环境、强业态，全市旅游业接待指标恢复率居全省前列。全年全市预计接待游客2758.1万人次，同比2020年增长5.1%；实现旅游总收入380.9亿元，同比2020年增长15.8%。绍兴市成功入选国家文化和旅游消费试点城市。三是项目推进全省领先。全市旅游投资快速增长，引进、落地了一批重大文旅融合类项目，我市入库全国文旅项目管理系统文化和旅游重点项目229个，计划总投资1832.95亿元。全年计划投资240.38亿元，实际完成投资282.46亿元，完成率为118.49%，完成省厅年度任务指标160亿元的176.54%，完成工作任务目标200亿元的141.23%。截至目前统计，绍兴市旅游业“微改造、精提升”项目总数、完成率、问题整改数、县（市、区）综合评价指数均列全省第1。

三、促改革，发展优势加快形成。一是数字化改革进展顺利。制定文旅数字化改革方案，全面梳理核心业务，确定了“1+X”的文旅系统数字化改革架构，完善智慧文旅平台1.0，建设智慧文旅平台2.0。“智慧文化云绍兴分站”“不可移动文物智慧管理服务系统”“数字+越剧”浙里好玩品牌馆、“旅游大脑+智慧旅游”未来社区等4个项目成功入选省文化和旅游厅数字化改革试点，“智慧文化云绍兴分站”入选全市多跨场景重大应用“一本账”S0 版。“推进所有事项“一网办”工作，达到“五星级”标准，实现群众办事从“跑一次”向“零跑腿”的升级；加快推进“全省通办”“跨省通办”，目前我局审批事项已实现全省通办，完成率100%，营造了良好的文旅发展环境。今年共审批办结955件，群众测评满意率100%。

四、开新局，文旅国际化拓展扩面。一是全面启动东亚文都建设。3月31日，2021“东亚文化之都·中国绍兴活动年”启动，文旅部在绍兴成立中国“东亚文化之都”工作机制，成功发布中国“东亚文化之都”建设“绍兴倡议”，实现文都城市之间的常态化交流合作。围绕绍兴市五张“金名片”，落实4000万专项资金，举办100余项专项活动，先后成功举办公祭大禹陵典礼、兰亭书法节、纪念徐渭诞辰500年、中日韩工商大会、元培峰会、纪念《故乡》发表100周年系列活动等10余项规格高、影响大的主体活动，承办第二届中日旅游论坛。东亚文都全年工作和第二届中日旅游论坛承办工作2次获文旅部发文表彰肯定。二是创新启动《东亚禹迹图》编撰。在编制“绍兴禹迹图”“浙江禹迹图”基础上，今年完成《中国禹迹图》资料整理，完成《日本禹迹图》的翻译，启动《韩国禹迹图》的绘制。对绍兴64个禹迹点设立标识牌，完成禹迹点数字应用场景设计发布，完成《绍兴禹迹标识导读》。《禹迹图》的编制和禹迹标识的落地，成为全国文旅资源普查和利用的范例，强化了绍兴大禹文化在全国的地位，拓展了东亚文化圈。

五、惠民生，公共服务提质增效。一是公共文化服务设施日趋健全。打造都市“15分钟文化圈”，新建城市书房11家，新增博物馆5家，绍兴博物馆新馆、绍兴美术馆、浙东运河博物馆等重大文化地标建设顺利推进，全市每万人拥有公共文化设施面积达1800.03平方米，已累计建成农村文化礼堂1721家，建有城市书房72家、博物馆61家（含国有非国有）、乡村博物馆约200家，全市103家乡镇（街道）文化分馆普及率、综合文化站面积达标率均达100%。二是公共文化服务品牌显著提升。印发《高质量推进城市公共文化服务体系建设三年行动计划（2021—2023）》，提升“绍兴有戏”公共文化服务品牌，“我的艺时光”开设28门课程，培训近5000人次；举办文艺播撒乡镇行活动4场，累计服务约11万人次；街艺角活动演绎300余场，服务群众近10万人次。全市7家公共图书馆全部列入全省“满意图书馆”。“继续深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动，全年累计送戏下乡1796场，送书下乡296054册，送展览下乡491场，文化走亲90场，文化大巴70场，“越乡莲歌”48场。开展线上服务场次1400场，参与人次近815万次。嵊州市文化“三走进”系列活动入选浙江省公共文化服务体系示范项目。

六、强保护，传统文化传承发展。一是文物保护利用创新推进。在全省率先创新实施《绍兴市名人故居激活三年行动计划（2021—2023 年）》，对全市107处名人故居落实保护利用措施，计划三年内提升名人故居保护级别18处以上，新增开放20处以上，文物类名人故居保存完好率达到100%。2021年落地资金6000万，修缮名人故居10处、提升级别4处、新增开放4处，绍兴名人故居激活工作得到成岳冲副省长的批示肯定。新昌鼓山书院《书声千载——鼓山书院历史文化陈列》入选三届全省不可移动文物保护利用优秀案例；我市1个团队、4位先进个人上榜第五届“最美浙江文物守望者”，数量居全省第1。二是考古发掘取得新进展。浙东考古基地落户绍兴并有效运作，完成平水盆地越国王陵区二期考古调查勘探约200万平方米、宋六陵考古发掘约2000平方米。配合基本建设共56个地下文物考古勘探、发掘项目，项目数居全省前列。引进1名文物考古专业人才，绍兴兰亭野生动物园一期墓地入选2021浙江考古十大重要发现。三是非遗保护传承争先进位。2个项目入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，25人入选浙江省非遗代表性项目代表性传承人，8件商品入选浙江省第三批优秀非遗旅游商品。公布15家乡村非遗体验基地、20家非遗研学游基地、10家非遗形象门店，非遗传承体系进一步完善。举办“文化和自然遗产日”“闹元宵”“祝福·绍兴古城过大年”等活动。2020年度绍兴非遗保护工作全省排名第2（2021年公布），连续四年稳居全省前3。四是博物馆体系加快升级。新增博物馆5家，绍兴博物馆新馆、浙东运河博物馆、徐渭艺术馆、绍兴纺织博物馆展陈项目有序推进，其中徐渭艺术馆开馆一个月，参观量超过4.6万人次，成为绍兴文化新地标，《畸人青藤——徐渭书画作品展》荣登微博热搜榜“十大热搜展览”第3名。绍兴博物馆、新昌县博物馆获第十五届浙江省博物馆陈列展览优秀奖，新昌县博物馆荣获2020浙江文化和旅游总评榜“2020浙江十佳影响力博物馆”。

七、抓转化，资源开发优化升级。一是率先完成省级全域旅游全覆盖。上虞区、诸暨市、嵊州市晋升为浙江省全域旅游示范县（市、区），越城区已完成浙江省全域旅游示范县（市、区）公示，创建成功率达100%，绍兴在全省率先实现省级全域旅游示范县（市、区）全覆盖。二是推进浙东唐诗之路建设。以“浙东唐诗之路”为重点，全面推进“三大文化带”建设，明确了“一图、五路、十二景”建设的重点工作任务，完成《浙东唐诗之路遗迹图》和《浙东唐诗之路》宣传片制作，完成《绍兴市浙东唐诗之路文化保护利用条例》立法调研，浙江省第二届诗路文化带景区讲解员大赛中获奖人数全省第1，其中5人荣获“金牌讲解员”。三是文旅发展助力乡村振兴。组织第三批全国乡村旅游重点村镇和省级乡村旅游重点村镇评比，推动乡村振兴先行工作，新增全国乡村旅游重点村1个、浙江省乡村旅游重点村10个、浙江省乡村旅游重点镇18个；高标准实施我市“万千百”创建计划，新增12家3A级景区镇。四是提高旅游资源品质。实地复核检查A级旅游景区42个，摘牌2家、降级2家、严重警告1家、通报批评2家。7家景区通过3A级景区景观质量评审，1家景区创4A，5家景区创3A，6家景区创浙江省智慧景区，9家景区创建无废景区，开展4A级和5A级旅游景区楹联匾额专项提升行动，促进旅游景区高质量发展；推动民宿高质量发展，分别新增金宿级、银宿级、文化主题（非遗）民宿1家、12家、3家。

八、重质量，文旅产业稳步发展。一是创成国家文旅消费试点城市。成功创建“国家文化和旅游消费试点城市”，打造“越潮·越好”梦幻文旅消费夜，开展“全国招募百名城市体验官”和“‘越惠券’文旅消费补贴发放”等主题活动；举办“‘越’动金秋 文旅先行——万人金秋游绍兴”等6大主题、100项文旅消费系列活动。柯岩风景区“夜鲁镇”景区入选第一批省级夜间文化和旅游消费集聚区。二是聚力推进研学旅行高质量发展。完成4个研学旅行地方标准的制定，已经省文旅厅推荐，正在申报国家标准，其中《研学旅行村镇建设与管理规范》为全国首创。编制完成一本研学画册、一项研学规划、一张研学地图、一份研学课程。成功举办“走读浙江 研学绍兴”——中国研学旅行报告绍兴发布研讨活动，发布《2021中国研学旅行发展报告》《中国研学旅行发展的绍兴实践》，绍兴入选2021研学旅行十大热门城市。三是全面完善文旅产业政策。组织全市休闲旅游业高质量发展政策绩效评价，政策兑付率97%，位列全市13部门第2位；加大对来绍旅游团队的扶持力度，制订了“500万大型来绍旅游团队营销补助”政策；在“5.19中国旅游日”统筹开展26项主题文旅活动，推出惠民举措59项。18家店入选第三批“诗画浙江·百县千碗”省级美食体验（示范）店、3家企业入选2021年浙江省工业旅游示范基地、1地入选2021年浙江省中医药文化养生旅游示范基地。

九、扩影响，创新开展宣传推广。一是新媒体宣传全国领先。创新打造“海外推广+国内新媒体宣传+地推”全矩阵宣推平台，全力提升绍兴旅游影响力和知名度。绍兴市文旅新媒体矩阵（微信、微博、抖音、头条号）7次入选全国市级文化和旅游新媒体传播力指数TOP10榜单，综合传播力指数连续2月获全省融媒体榜单第1位，晋升至全国市级文化和旅游新媒体传播力指数第4位，绍兴文旅海媒平台（中文名：走读绍兴 读懂中国）获2021年度政府海外社交媒体平台优秀奖。二是文旅营销推广全面推进。组织参加全省“百县千碗”、首届“上海旅游产业博览会”、2021杭州都市圈春季大联展、浙东南联合体（江西）营销、“第三届大运河（苏州）文化旅游博览会”“第17届海峡旅游博览会和2021中国—东盟博览会旅游展”“第16届中国义乌文化和旅游产品交易博览会”等推广活动，荣获“首届上海旅游产业博览会优秀参展单位奖”、第16届中国义乌文旅博览会“展会组织一等奖”和“优秀展台奖”双第一荣誉称号。

十、保安全，文旅市场平稳有序。一是市场监管有力有效。以护航建党100周年文游市场百日攻坚行动为重点，深入推进文旅市场遏制重大安全事故攻坚行动、疫情防控督查、防汛防台隐患排查、“安全生产月”活动、“护苗2021”专项行动、“绿叶”专项整治行动等，开展 3.18法律法规宣传活动、4.26《我的版权课》巡讲活动、5.19体验式暗访活动、6.11“送法入户”活动、赠书普法活动、文化和旅游部优秀师资选拔活动暨文化市场综合执法队伍建设专题业务提升活动等。全年日常巡查出动25099人次，检查出动11341家次，查处违规54家次；举报（督查）受理15件；行政处罚立案调查189件，办结案件199件，办理重大案件4件，全年文旅市场零事故，1家单位入选2020年度查处重大侵权盗版案件有功单位。二是广电管理不断强化。以迎接建党100周年为主线，深入开展境外电视设施设备整治、非法卫星地面接收设施专项整治、非法广告治理、黑广播整治，广电监测中心全年共监测天数365天，实时监测总量220套/天，实时监测时长总计1927200小时，巡检监测总量859套/天，巡检监测时长总计350400小时，全年无重大舆情、无重大事故。积极推动广电管理高质量发展，组织参加省广播电视节目奖评选，共获省级奖项38个，其中一等奖2个；参加全省广播电视职业技能竞赛，共获省级奖项12个，其中一等奖3个，总成绩全省领先。

抄送：市人大，市政协，民进绍兴市委会，各区、县（市）文广旅游局，

各直属单位，局机关各处室。

绍兴市文化广电旅游局办公室               2022年2月22日印发