浙江省文化和旅游厅、浙江省广播电视局、浙江省文物局，绍兴市委、市政府、市委宣传部:

现将《绍兴市文化广电旅游局2020年工作总结》予以呈报。

绍兴市文化广电旅游局

2021年2月5日

绍兴市文化广电旅游局2020年工作总结

今年以来，全市文旅工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党的领导和意识形态工作，紧紧围绕中央和省、市各项决策部署，继续锚定“重塑城市文化体系、打造最佳旅游目的地、争创文旅融合样板地”三大目标，以“融合、转化、创新、服务”四大工作理念为牵引，坚持一手抓疫情防控，一手抓消费激活，以务实高效的行动，着力提升文旅融合发展水平，取得了积极成效。全市文化事业持续发展，文旅行业全面振兴，全域旅游加快推进，文旅品牌逐步打响、文化遗产保护利用卓有成效。2020年全市旅游总人次9721.6万人次，同比恢复84.6%，实现旅游总收入1074.2亿元，同比恢复82.2%。

一、全市文旅行业全面振兴。一是行业振兴政策抓实抓细。先后制定了推进文旅企业“两战赢”工作“十大机制”、支持旅游企业共渡难关《十条措施》、复兴行业《十条政策》、金融服务文旅企业《十大措施》等推动全市文化旅游抗疫防疫和行业振兴；6个团队、18名个人被评为省级文旅系统疫情防控一线先进典型。第一时间以3500万元“真金白银”支持全市涉旅企业；举办“政银企合作对接会”，与交通银行战略合作，授信300亿给绍兴文旅企业；对接担保公司成立1个亿的文旅专项担保额度；落实专项奖励资金2585.3万元，惠及旅游企业316家；落实全市52处3A级以上旅游景区全年对全国医务工作者免费开放工作。二是文旅消费潜力有效激发。绍兴市、诸暨市成功创建为“浙江省文化和旅游消费试点城市”,发布了“绍兴市十大夜间文旅消费集聚区”，制定印发了《绍兴市夜间文旅消费集聚区培育认定办法》。牵头实施提振信心促进消费怡居行动；全面落实“周游绍兴·互游共通”专项活动，投入4000万元推出绍兴旅游线上优惠立减活动和绍兴住宿消费激活行动，全面帮扶旅行社、饭店、景区等涉旅企业复苏。组织开展“美丽家乡·绍兴有约”市、县、乡三级和抖音主播网络直播互动宣推活动，抖音平台总体曝光2236.8万人次；开展线上OTA（在线旅游服务商）宣传营销活动，实现总曝光量超1亿次。三是文化旅游项目落实落地。2020年全市优选推进167个文化旅游项目，计划投资200.11亿元，全年实际完成投资222.88亿元，完成率为111.38%。其中，阳明故里综合保护利用项目、绍兴东浦黄酒小镇等7个项目单体总投资超过50亿元。

二、文艺生产创新发展。制定出台艺术创作题材规划，召开全市创作工作会议，推动全市艺术事业发展再上新台阶。嵊州市、上虞区百官街道入选“浙江省戏曲之乡（县级、乡镇级）”。一是精品剧目推陈出新。2个戏曲项目入选2020年度“中华优秀传统艺术传承发展计划”戏曲专项扶持项目名单，绍剧《孙悟空三打白骨精》入选文化和旅游部“庆祝中国共产党成立100周年舞台艺术精品创作工程”重点扶持作品名单；2个剧目荣获第二届长三角非物质文化遗产节金奖，5个作品入选浙江文化艺术发展基金2019年度资助项目名单；绍剧电影《孙悟空大战红孩儿》拍摄完成。二是艺术人才层出不穷。1人荣获2020全国先进工作者称号，1人荣获第五届“浙江戏剧奖·金桂表演奖”，1个团队入选浙江省“文艺名家孵化计划”，2人荣获浙江省舞台艺术“1111”人才计划培养对象，1人获2020年浙江省首届“最美文旅人”。三是艺术活动丰富多彩。浙江绍剧艺术研究院《欢乐中国年》应邀开展美国芝加哥、底特律、马斯卡廷三地巡演，观众达2万余人次。举办中国越剧艺术·2020绍兴有戏、第十八届越剧大展演、“2020浙江好腔调”全省传统戏剧展演活动启动仪式暨绍兴专场等重要活动，组织开展“百戏盛典”昆山采风活动等，艺术交流互鉴平台进一步拓展。

三、文旅公共服务优化升级。一是文化场馆建设持续推进。绍兴博物馆新馆、绍兴美术馆、绍兴艺校改扩建工程等一批公共文化设施建设顺利推进。新建成“城市书房”15家，省内首家“阳明书舍”开馆，鲁迅故里“大先生书房——文学主题馆”、“越牛书屋——传媒分馆”等建成开放。全年建成旅游厕所40家，全部实现电子地图上线标注。二是公共文化服务品牌持续提升。3部古籍入选第六批国家珍贵古籍名录；“我的艺时光”公益培训项目入围全国文化和旅游志愿服务项目。深化组织“绍兴有戏”系列活动，打造“古城街艺角”品牌，开展“文艺播撒乡镇行”活动；组织创作防疫主题文艺作品近2000件，编发“防控疫情 绍兴文艺在行动”系列专版连载50期。成立绍兴市阅读联盟；举办“天籁浙江·印象诗路”全省朗诵大赛决赛暨“云游兰亭”直播推广活动等。三是“文化三送下乡”持之以恒。疫情缓解后，全力开展文化惠民服务，完成送演出下乡1052场，送图书下乡10.64万册，送讲座、展览下乡616场；开展线上文化服务活动734场，线上活动参与人次646.28万。

四、文化遗产保护利用成效明显。一是文物考古硕果累累。《宋六陵保护规划》通过国家文物局审批。“浙东考古基地”落户绍兴。绍兴宋六陵2号陵园遗址、绍兴王阳明新建伯府遗址入选2020年度浙江省十大重要考古发现；宋六陵考古遗址公园、凤凰山考古遗址公园入选第三批省级考古遗址公园名录。实施平水盆地越国王陵区考古调查勘探工作，启动解码“越文化基因”。二是文物保护利用和安全监管不断强化。《绍兴市大运河世界文化遗产保护条例》正式施行，《大运河（绍兴段）遗产保护管理规划（初稿）》编制完成，名人故居修缮与利用计划启动编制。联合杭州市举办“南宋文化节”系列活动，打造“南宋文化”文旅金名片。绍兴6个区、县（市）全部入选全国第二批革命文物保护利用片区分县名单。《绍兴市文物安全三年行动计划（2020-2023年）》发布实施。三是非遗保护传承发展卓有成效。绍兴“书圣故里历史街区复兴传统文化”入选全国2020非遗与旅游融合发展优秀案例。“绍派伤寒”和“绍兴舜王庙会”入选第五批国家级非遗项目公示名单。完成市级非遗代表性传承人记录工程。全市市级非物质文化遗产名录增至261项，市级非遗代表性传承人增至365人，2019年我市非遗保护发展指数排名全省第三。嵊州越剧诞生地文化生态保护区、上虞孝德文化传承生态保护区入选省级文化生态保护区创建名单，3个非遗项目入选“非遗薪传”浙江传统美食展评活动获奖名单，24项非遗旅游商品入选浙江省优秀非遗旅游商品名单。承办2020年“文化和自然遗产日”浙江省主场城市（绍兴）系列活动，组织开展“绍兴有戏——非遗兴乡大巡游”活动。“绍兴非遗客厅”开门迎客，推动非遗与文旅消费的融合发展。四是博物馆体系建设加快推进。高质量建成绍兴名人馆，主题陈列“鉴湖越台名士乡”荣获2019年度浙江省十大陈列精品奖。民间博物馆综合体、浙东运河博物馆、蔡元培纪念馆、徐渭艺术馆等建设和陈列布展工作有序推进。全市博物馆数已达45家，在全国城市排名中列第22位。成立绍兴博物馆理事会，支持非国有博物馆建设。组织开展“5.18”国际博物馆日系列活动，“探秘宋六陵考古现场”线上直播，绍兴博物馆《返璞归真——徐生翁书画精品展》荣登第二期中博热搜榜“十大热搜展览”榜单，绍兴博物馆荣登“浙江十大热搜博物馆”榜单。

五、文旅产品供给高质高效。印发《绍兴市“三大文化带”建设三年行动计划（2020-2022）》，谋划了“空中、山间、陆路、水上、云端”五条唐诗线路；编制《绍兴市“十四五”文化旅游规划》；省文化和旅游厅与绍兴市政府合作培育的八张文旅“金名片”进一步擦亮。一是全域旅游发展成效显著。新昌县成功创建为国家全域旅游示范区，全省全域旅游“比学赶超”现场会在我市召开。柯桥区、新昌县创建为全省首批5A级景区城（全省仅3个）；诸暨市创建为省4A级景区城，柯桥区安昌街道创建为省5A级景区镇，嵊州市、新昌县入选首批浙江省文化和旅游产业融合试验区。全市3个村入选第二批全国乡村旅游重点村，2个村入选全省第九批历史文化（传统）村落保护利用重点村，6家景区创建为国家级3A级景区，3个乡镇创建为省级旅游风情小镇。兰亭景区入选省级首批未来景区改革试点名单，10家单位入选首批浙江省职工疗休养基地，3个乡镇入选省级“文旅+”试点单位，8家单位入选省级示范基地、产业集聚区。11家单位入选2019浙江文化和旅游总评榜，斩获7项殊荣；4个项目入选首批20项“浙江文化印记”。绍兴入选《中国国家地理》旅行目的地推荐评论区人气最高景观地（全国仅7个）。二是文旅资源转化步伐加快。1个文化和旅游IP入选全省首批示范级文化和旅游IP名单，6个IP入选全省文化和旅游IP培育名单。启动“古城复兴计划”，实施一批总投资超过200亿元的重大项目，植入古城过大年、古城故事牌计划等软性项目，文商旅融合发展机制逐步健全。启动全国禹迹图编制工作。完成《浙东唐诗之路遗迹图》和《浙东唐诗之路诗歌简史》编制。推出了乡村旅游春季十大网红打卡地、十条精品茶游线路和一批红色旅游精品线路等。启动“云上唐诗之路”激活工程，开展了“唐诗之路”线上宣传活动，推进唐诗驿站样板打造。三是文旅市场主体培育日益加强。实施文旅企业梯度培育计划，引导企业品质化发展。全市新增省级金桂品质饭店3家、银桂品质饭店2家、金树叶级旅游饭店1家、银鼎级特色文化主题饭店1家、三星级以上品质旅行社5家、“放心消费单位”16家，省级金宿1家、银宿11家。诸暨市入选首批省级文化和旅游行业信用体系建设试点（县）市。完善“诗画浙江·百县千碗”美食菜品体系，建立全市美食体验店动态名录库，开展“百县千碗”线上线下展示推广活动；柯岩鲁镇获评“诗画浙江·百县千碗”美食街区，新昌县白云山庄等14家店获评“诗画浙江·百县千碗”美食体验店。

六、文旅市场监管真抓实干。一是文化市场综合行政执法改革深化推进。继续推进执法体制改革，进一步理顺局与队、市与三区的关系；加强执法队伍建设，完成市文化市场行政执法支队、市旅游质量监督管理所及三区执法队伍人员转隶工作。二是文旅市场监管执法有力有效。组织开展全市文旅行业安全生产工作集中整治及专项督查、防汛防台隐患排查、护航复工复产安全生产攻坚行动、“安全生产月”活动、“护苗2020”专项行动等，召开全市文化旅游行业安全监管培训，全年文旅市场平安有序。全市日常巡查出动12950人次，检查出动13237家次，查处违规40家次；举报（督查）受理20件；行政处罚立案调查118件，办结案件93件，没收违法物品8094个，办理重大案件1家次，处理旅游投诉311件。三是行政审批工作规范实施。继续深化“最多跑一次”改革，优化服务流程，提升服务效能。做好全省涉外涉港澳台营业性驻场演出受理窗口下移工作；推进政务服务2.0改革工作，完成第一批省级部门目录拆解确认验收事项30余项；组织实施“证照分离”改革全覆盖试点工作，落实改革事项10项；推进所有事项网上办理工作，网办率达到100%；开展全市行政审批案卷评查工作。全年共受理办结行政审批事项1336件，群众满意率100%。

七、广播电视管理全面加强。一是安全播出保障职能不断强化。健全安全保障组织机构和广电设施保护工作领导机制，落实安全播出责任。围绕重大节会、重要活动等重要保障期、重点时段，全力做好各项安全播出工作。推进安全播出大检查及整改工作，加强安全播出、网络安全和设施保障规范化管理。继续深化广播电视领域“最多跑一次”改革；实施“广电低保”工程；推动智慧广电建设；加快推进高标清同播建设。二是监测监管力度逐步加大。继续深化境外卫星电视管理和非法卫星地面接收设施专项整治、非法广告治理、黑广播整治等工作。广电监测中心全年共监测366天，实时监测全市各播出机构频道、频率总量220套/天，监测时长总计1932480小时。全年无重大舆情、无重大事故。组织全市广播电视、网络视听媒体开展重大主题宣传报道，做好疫情防控宣传引导工作，深化视听评议，规范内容监管。三是广播电视作品质量明显提升。做好省级年度广电新闻奖、广电政府奖、纪录片丹桂奖等评选工作，推进“重大现实、重大革命、重大历史”题材创作。开展2019年度广播电视对外传播节目、新媒体奖作品、纪录片、公益广告作品、文艺类、播音主持类及学术论文评审工作，共获省级奖项27个，其中一等奖4个。

八、对外交流合作品牌打响。一是文旅国际化深度推进。成功创建2021年“东亚文化之都”，制定2021东亚文化之都•中国绍兴活动年实施方案。成立绍兴市文化和旅游产业研究院和绍兴文旅IP研究中心。启动“越酒行天下”黄酒文化推广计划，成功举办中国黄酒博览会，中日合作拍摄黄酒题材电影《酒·家传》。绍兴文旅新媒体综合实力连续两月入选全国地级市文化和旅游新媒体传播力指数榜单前十。二是文旅合作全面拓展。积极参与四个“绍兴周”活动，全方位推介绍兴文化旅游，两地文广旅游局签署战略合作协议，重点旅行社签署游客互送协议。牵头组织“活力浙东南旅游联合体”宣传营销活动；组织重点文旅企业参加中国-东盟国际旅展、中国（上海）国际旅游交易会、杭州都市圈长三角旅游合作采购大会、浙江省（北京）旅游交易会、宁波国际旅游展等。联合市摄影家协会线上发布“把绍兴带回家”摄影图集。

九、行业服务标准化稳步提升。一是文旅数字化建设加快推进。积极开展文旅数字化转型工作，建成绍兴市智慧文旅（指挥）中心，实现与省文化和旅游厅、市大数据平台和各区、县（市）大数据平台的互联互通。全市4A级景区省级监控平台接入率和“浙里好玩”信息服务平台接入率均达到100%，实现文旅信息实时更新。整合文化、旅游资源，升级优化智慧文旅平台，建成文旅数据仓，初步实现数据动态归集和实时展示。与市大数据局合作开发景区票务系统；初步开发基于浙政钉的掌上文旅数字分析系统和绍兴个性化智慧文旅公共服务应用。二是研学旅行标准化扎实开展。绍兴古城荣获2019中国特色研学旅游目的地；绍兴研学游创新团队获评“浙江省文化和旅游创新团队”。制定发布了《绍兴研学旅行标准》和十条经典研学游线路，启动非遗研学游标准化建设，编印《研学旅行画册》，启动编制《绍兴研学游专项规划》和《绍兴市研学旅行课程》。公布绍兴市研学旅行标准试点单位12家；联合市教育局认定第二批绍兴市中小学生研学实践教育基（营）地13家。

十、各项基础保障工作稳扎稳打。加强基本要素保障，全力支撑文化和旅游领域质量提升。一是系统党建质量有效提升。制定印发党建、直属机关党委、意识形态、党风廉政建设、反腐败和纪检工作要点，局党委抓党建、党委廉政建设和意识形态工作主体责任进一步落实；加强基层党建工作，开展“党员先锋岗”、“服务群众标兵”创评和困难党员、入党50周年老党员摸排申报工作；开展“烟票”、“四风”、收受礼金、重大节日正风肃纪、违规借贷、私人会所、制止餐饮浪费等专项整治。组织开展春节期间返乡走亲、党员干部下沉社区一线等“三服务”工作，集中力量增援基层一线防疫工作；开展“双优促双强，消费提信心”主题党日活动等。二是机关内部管理统筹推进。组建绍兴市演艺集团，集团下设绍兴市演出有限公司、绍兴大剧院管理经营有限公司、绍兴越剧艺术发展有限公司、浙江绍剧艺术研究院、规划中的新绍兴大剧院及新组建的绍兴歌舞剧院、绍兴越剧团、绍兴市演艺研究院等单位。完成局机关机构编制“三定一评”工作；完成事业单位改革，注销绍兴市文物公司、绍兴市旅游经济研究所两家单位。三是干部人才队伍建设有新成果。严格执行干部选拔任用工作政策法规，严格按规定要求和程序选人用人，共提拔任用副科级以上干部20名，实现直属事业单位领导班子全面调整。重视对年轻干部的培养、选拔，实施全链式培养管理，使35周岁以下的年轻干部，首次达到不少于15%的目标要求。制定实施局党委2020年人才工作计划，针对考古资质人才紧缺现状，确定人才引进“一事一议”政策。四是统计与财务保障不断强化。围绕文旅融合，盘活资金的存量和增量，统筹安排部门预算经费，2020年文广旅游系统预算经费压缩25%。完成2019年财务决算工作，编制完成2019年度内部控制报告、政府财务报告、重点项目绩效评价；配合完成2019年度预算执行情况专项审计等。出台局财务管理制度、小型项目采购招投标管理暂行办法（试行）》等规章制度，保障全局财务工作规范、有序运作。